de la Provincia de Buenos Aires

Informe 2010 de la Oficina Contra la Droga y el Crimen de Naciones Unidas

Informe 2010 de la Oficina Contra la Droga y el Crimen de Naciones Unidas

UNIS/NAR/1080
22 de junio de 2010

En el Informe Mundial Sobre las Drogas 2010 de la UNODC
se observa una
reorientación hacia el consumo de
nuevas drogas y hacia
mercados nuevos

El informe destaca la amenaza
que representan las drogas para la salud y la seguridad VIENA,
23 de junio (Servicio de Información de las Naciones Unidas) -En el Informe
Mundial sobre las Drogas 2010, publicado hoy en el National Press Club de
Washington, por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) se manifiesta una reorientación hacia el consumo de nuevas drogas y
hacia mercados nuevos. Disminuye el cultivo de drogas en el Afganistán (opio) y
los países andinos (coca), y se ha estabilizado el consumo de drogas en el
mundo desarrollado. No obstante, hay indicios de un aumento del consumo de
drogas en los países en desarrollo y del uso indebido cada vez más difundido de
estimulantes de tipo anfetamínico (ETA) y de medicamentos de venta con receta
en todo el mundo.

Se cultiva menos la adormidera y la coca

El Informe muestra que la oferta mundial de los principales tipos de drogas
problemáticas que son los opiáceos y la cocaína disminuye sin cesar. La
superficie global de cultivo del opio se ha reducido casi en una cuarta parte
(el 23%) en los dos últimos años, y todo hace prever que la producción de opio
disminuirá abruptamente en 2010 debido a una plaga que podría acabar con la
cuarta parte de la cosecha de amapola del Afganistán. El cultivo de la coca, un
28% inferior en comparación con el decenio anterior, ha seguido disminuyendo en
2009. La producción mundial de cocaína se ha reducido de un 12 a un 18% en el
período comprendido entre 2007 y 2009.

Heroína: producción en retroceso, bajo de nivel de interceptación

En 2009, el potencial mundial de producción de heroína se redujo en un 13%, a
657 toneladas, poniendo de manifiesto una producción menor de opio tanto en el
Afganistán como en Myanmar. El volumen efectivo de heroína que llega al mercado
es muy inferior (alrededor de 430 toneladas) puesto que se almacenan cantidades
considerables de opio. La UNODC considera que en la actualidad se acopian más
de 12.000 toneladas de opio afgano o sea, aproximadamente la cantidad de la
demanda mundial de opiaceos ilícitos correspondiente a dos años y medio.

El mercado mundial de la heroína, que se estima en 55.000 millones de dólares
de los EE.UU, está
concentrado en el Afganistán (que representa al 90% de la oferta), Rusia, el
Irán y Europa occidental, que consumen conjuntamente la mitad de la heroína
producida en el mundo.

Si bien en el Afganistán se produce la mayor parte de los opiaceos del mundo,
se incauta menos
del 2% de esta substancia. El Irán y Turquía alcanzan los niveles máximos,
siendo responsables de la incautación de más de la mitad de toda la heroína
confiscada en el mundo en 2008. En otras partes, las tasas de inteceptación son
muy inferiores. En la ruta del norte, los países de Asia central sólo se
incautan de un exiguo 5% de las 90 toneladas de heroína que pasan por su
territorio con destino a Rusia. A su vez Rusia, que consume el 20% de la
producción de heroína afgana, sólo se incauta del 4% de este volumen.

Las cifras son aún peores a lo largo de la ruta de los Balcanes: algunos países
de Europa sudoriental, incluídos Estados miembros de la Unión Europea,
interceptan menos del 2% de la heroína que atraviesa su territorio.

Cambia el mercado de la cocaína

Según revela el Informe Mundial sobre las Drogas 2010, en los últimos años se
ha reducido notablemente el consumo de la cocaína en los Estados Unidos. El
valor al por menor del mercado de la cocaína en los Estados Unidos se ha
reducido unas dos terceras partes aproximadamente desde el decenio de 1990, y
una de las razones de la violencia relacionada con las drogas en México reside
en que los cárteles se disputan un mercado que se contrae, dijo Antonio María
Costa, Director Ejecutivo de la UNODC. “Esta lucha interna es una bendición
para los Estados Unidos puesto que la consiguiente escasez de cocaína conlleva
tasas más bajas de adicción, precios más altos y una pureza inferior del
producto”.

En cierta medida el problema se ha trasladado a la otra orilla del Atlántico:
en el úlltimo decenio se
duplicó en Europa el número de consumidores de cocaína, pasando de 2 millones
en 1998 a 4,1 millones en 2008. En 2008, el valor del mercado europeo (34.000
millones de dólares de los EE.UU) casi alcanzaba el valor del mercado en
América del Norte (37.000 millones de dólares de los EE.UU.). La modificación de
la demanda ha provocado una modificación de las rutas del tráfico, habiendo
aumentado de cantidad de cocaína que llega a Europa procedente de los países
andinos y que transita por África occidental. Esta situación provoca una
inestabilidad regional. “Las personas que inhalan cocaína o sus derivados en
Europa están destruyendo los pristinos bosques de los países andinos y
corrompiendo a los gobiernos de África occidental”, dice el Sr. Costa.

El consumo de
estupefacientes sintéticos supera el de los opiáceos y la cocaína combinados

El total de personas que consumen estimulantes de tipo anfetamínico (ETA)
-cifra que se estima entre los 30 y 40 millones- probablemente no tarden en
superar el número total de consumidores de opiáceos y de cocaína. También hay pruebas
de un creciente uso indebido de los medicamentos vendidos con receta. “No
habremos resuelto el problema mundial de las drogas si simplemente trasladamos
la adicción de la cocaína y la heroína hacia otras sustancias adictivas- y
existen cantidades ilimitadas de estas sustancias, producidas en laboratorios
de mafias por un costo insignificante”, advirtió el Sr. Costa.

Es más difícil de seguir la pista del mercado de los estimulantes de tipo
anfetamínico debido a las cortas distancias de los itinerarios de tráfico (la
fabricación suele estar cerca de los principales mercados de consumo), y por el
hecho de que numerosas materias primas son tanto lícitas como fáciles de
obtener. Los fabricantes comercializan rápidamente los nuevos productos (como
la ketamina, las piperazinas, la mefredona y el Spice) y explotan los nuevos
mercados. “Estos nuevos estupefacientes provocan un problema doble: en primer
lugar, se desarrollan a un ritmo muy superior a las de las normativas que los
reglamentan y que no pueden alcanzar las autoridades encargadas de la
represión. En segundo lugar, su comercialización es áltamente ingeniosa, ya que
se fabrican por encargo de manera de satisfacer las preferencias concretas en
cada situación”, dijo el Sr. Costa.

En 2008, el número de laboratorios
clandestinos de estimulantes de tipo anfetamínico conocidos aumentó un 20%,
inclusive en países que nunca antes habían tenido laboratorios de ese tipo.

La fabricación de “éxtasis” ha aumentado en América del Norte (sobre todo en el
Canadá) y en varias partes de Asia, y parece que su consumo aumenta en Asia.
Otra muestra de la flexibilidad de los mercados de las drogas reside en el
desplome desde 2006 del consumo de éxtasis en Europa.

El cannabis sigue siendo
la droga mundialmente preferida

El cannabis sigue siendo la droga que más se produce en el mundo y la sustancia
ilícita de mayor consumo: ha aumentado en casi todos los países del mundo y la
fuman entre 130 y 190 millones de personas al menos una vez por año -si bien
estos parámetros no son muy elocuentes desde el punto de vista de la adicción.
El hecho de que el consumo de cannabis disminuya en algunos de sus mercados de
más alto valor, a saber, América del Norte y ciertas partes de Europa, es otro
indicio de la reorientación de las pautas del uso abusivo de las drogas.

La UNODC encontró pruebas de cultivos de cannabis bajo techo con fines
comerciales en 29 países, especialmente en Europa, Australia y América del
Norte. El cultivo en interiores es un negocio lucrativo y sus ganancias son cada
vez mayores para los grupos delictivos organizados. Sobre la base de las
pruebas reunidas en 2009, se sabe que el Afganistán es actualmente el principal
productor de resina de cannabis (así como de opio).

Tratamiento insuficiente
de la drogodependencia

En el Informe Mundial sobre las Drogas 2010 se pone de manifiesto una grave carencia de instalaciones para
el tratamiento de la drogodependencia en todo el mundo. “Si
bien es cierto que las personas adineradas de los países ricos tienen medios
para pagarse un tratamiento, los pobres y los países pobres se ven confrontados
a gravísimas consecuencias sanitarias”, advirtió el Jefe Ejecutivo de la UNODC.

Según las estimaciones del Informe, en 2008, sólo una quinta parte de los
consumidores de drogas problemáticas del mundo habían recibido un tratamiento
durante el año anterior, lo que significa que alrededor de 20 millones de
drogodependientes no recibieron tratamiento. “Ha llegado el momento de que el
acceso al tratamiento de la drogodependencia sea universal”, dijo el Sr. Costa.

Exhortó a que la salud
fuese el elemento central de la fiscalización de drogas. “La drogodependencia
es una enfermedad que se trata y no una condena a cadena perpetua. Los
toxicómanos deben ser enviados a centros de tratamiento y no a la cárcel. El
tratamiento de la drogodependencia debe formar parte del marco general de la
atención de salud”.

Instó a que se respetasen más los derechos humanos. “El mero hecho de que las
personas consuman drogas o se encuentren detrás de los barrotes de una celda,
no suprime sus derechos. Exhorto a los países en que se ejecutan personas por
delitos relacionados con las drogas, o peor aún, en que son fusiladas
extrajudicialmente por comandos de asesinos, a que pongan fin a esa práctica”.

Señales de advertencia en el mundo en desarrollo

El Sr. Costa hizo hincapié en los peligros del consumo de drogas en el mundo en
desarrollo. “Las fuerzas del mercado ya han configurado las dimensiones
asimétricas de la economía de la droga; los mayores consumidores del veneno en
el mundo (los países ricos) han impuesto a los pobres (principales lugares de
la oferta y el tráfico) el daño mayor”, dijo el Sr. Costa. “Los países pobres
no están condiciones de asimilar las consecuencias de un mayor consumo de
drogas. Se cierne sobre el mundo en desarrollo una crisis que puede someter a
millones de personas al calvario de la drogodependencia”.

Mencionó la expansión del consumo de heroína en África oriental, el aumento del
consumo de cocaína en África occidental y América del Sur y el repentino
crecimiento de la producción y del uso abusivo de estupefacientes sintéticos en
el Oriente Medio y Asia sudoriental. “No resolveremos el problema mundial de
las drogas trasladando el consumo del mundo desarrollado al mundo en desarrollo”,
dijo el Sr. Costa.

El tráfico de drogas y la inestabilidad

El Informe Mundial sobre las Drogas 2010 tiene un capítulo sobre la influencia
desestabilizadora y el tráfico de la droga en los países de tránsito, haciendo
especial hincapié en el caso de la cocaína. Éste pone de manifiesto que el
subdesarrollo y la ineficacia de la gestión pública atraen a la delincuencia,
al tiempo que la delincuencia acentúa la inestabilidad. Muestra la manera en
que la opulencia, la violencia y el poder del tráfico de la droga pueden
socavar la seguridad e incluso la soberanía de los Estados. La amenaza a la
seguridad que supone el tráfico de drogas en varias oportunidades durante el
pasado año ha sido uno de los temas del programa del Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.

Si bien la violencia relacionada con la droga en México es objeto de una
atención considerable, la situación en el Triángulo Norte de América Central
integrado por Guatemala, Honduras y el Salvador es aún más grave, con un índice
de homicidios muy superior al de México. El Informe dice que Venezuela ha
pasado a ser uno de los principales puntos de partida del tráfico de cocaína
con destino a Europa: entre 2006 y 2008, más de la mitad de las expediciones de
cocaína por vía marítima hacia Europa que se habían detectado salieron de
Venezuela.

El Informe pone de relieve la inestabilidad de la situación en África
occidental que se ha convertido en un centro de distribución del tráfico de
cocaína. Señala que los traficantes han logrado granjearse el apoyo de
personalidades destacadas en algunas sociedades autoritarias, refiriéndose al
reciente caso de Guinea-Bissau.

El Sr. Costa exhortó a promover el desarrollo para reducir la vulnerabilidad
ante el delito, y a intensificar la cooperación en materia de cumplimiento de
la ley para hacer frente al tráfico de drogas. “A no ser que nos ocupemos
eficazmente de la amenaza que supone la delincuencia organizada, nuestras
sociedades serán rehenes -y la fiscalización de la droga quedará neutralizada
por los reiterados llamamientos cuyo objeto es deshacerse de las convenciones y
tratados de las Naciones Unidas sobre las drogas, que según dicen sus
detractores son la causa de la delincuencia y de la inestabilidad. Esto
anularía el progreso realizado en materia de fiscalización de las drogas
durante el último decenio y desencadenaría un desastre en materia de salud
pública”. “Pero, a menos
que se encare más seriamente la prevención y el tratamiento de la
drogodependencia se perdería el apoyo que concede la opinión pública a las
convenciones y tratados de las Naciones Unidas sobre la droga.”
Para obtener información adicional dirigirse a:
Walter Kemp
Portavoz y redactor de discursos, UNODC
Celular: (+43-699) 1459-5629
Correo electrónico: walter.kemp@unodc.org

Shashi Kara
Director de programas, UNODC NY
Teléfono: (+1-212) 963-7227
Celular: (+1-646) 239-0909
Correo electrónico: karas@un.org